安全生產法資質認可

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2024-11-02 10:47:37
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內容摘要：安全生產法資質認可的相關規(guī)定安全生產法規(guī)定，國務院有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內對有關行業(yè)、領...

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安全生產法資質認可的相關規(guī)定

安全生產法規(guī)定，國務院有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內對有關行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內對有關行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理。

《全國人民代表大會常務委員會關于修改＜中華人民共和國安全生產法＞的決定》

安全生產法中資質認可的流程

以廣東省應急管理廳安全生產檢測檢驗機構資質認可為例：

辦理事項包括安全生產檢測檢驗機構資質的新申請、延期換證、變更（機構變更、事項變更、業(yè)務范圍變更）申請。
受理對象為注冊地在廣東省內、申請安全生產檢測檢驗機構資質的單位。
審批依據(jù)包括《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國行政許可法》《廣東省安全生產條例》《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》（中華人民共和國應急管理部令第1號）《廣東省機構編制委員會辦公室關于印發(fā)行政審批事項辦事指南和業(yè)務手冊模板的函》（粵機編辦函〔2014〕1030號）等。
申請條件為獨立法人資格，固定資產不少于1000萬元；工作場所建筑面積不少于1000平方米，有與從事安全生產檢測檢驗相適應的設施、設備和環(huán)境，檢測檢驗設施、設備原值不少于800萬元；承擔單一業(yè)務范圍的安全生產檢測檢驗機構，其專業(yè)技術人員不少于25人，每增加一個行業(yè)（領域），至少增加5名專業(yè)技術人員；專業(yè)技術人員中，中級及以上注冊安全工程師比例不低于百分之三十，中級及以上技術職稱比例不低于百分之五十，且高級技術職稱人員比例不低于百分之二十五；專業(yè)技術人員具有與承擔安全生產檢測檢驗相適應的專業(yè)技能，以及在本行業(yè)領域工作兩年以上；法定代表人出具知悉并承擔安全生產檢測檢驗的法律責任、義務、權利和風險的承諾。
專家組依據(jù)安全生產檢測檢驗機構資質認可條件和標準，進行現(xiàn)場評審。具體程序和內容如下：
- 召開首次會議。專家組組長組織召開首次會議，宣布現(xiàn)場評審的依據(jù)、標準、工作分工和要求，宣讀公正性和保密聲明。申請單位負責人介紹本單位基本情況，簽署承諾書，并確定配合人員。
- 核查人員。

安全生產法資質認可的案例分析

新修改的安全生產法施行后，多地應急管理部門開展執(zhí)法檢查，對相關違法行為依法嚴格處罰，開出罰單，各單位應自查自糾，避免處罰。以下為部分典型案例：

案例一：焊接工人無證上崗作業(yè)發(fā)包未簽訂安全生產管理協(xié)議。湖南省寧鄉(xiāng)市應急管理局對工貿企業(yè)開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)長沙科美機械制造有限公司一名焊接作業(yè)人員特種作業(yè)操作證過期未復審，正在補考準備中，屬于無證上崗作業(yè)。同時，該公司將施工業(yè)務發(fā)包給門窗店，未簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，且無安全管理人員對施工作業(yè)安全進行協(xié)調管理。執(zhí)法人員對該公司的違法行為合并處罰萬元，并對相關問題限期改正，同時對相關責任人作出相應行政處罰。
案例二：電工作業(yè)未取得特種作業(yè)操作證。山東省煙臺市應急管理局在對煙臺韓科電子有限公司執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司安排未取得特種作業(yè)操作證的員工趙某武從事電工作業(yè)。執(zhí)法人員現(xiàn)場下達責令限期整改指令書和現(xiàn)場處理措施決定書，責令企業(yè)限期整改，立即將趙某武調離電工工作崗位，在取得電工特種作業(yè)操作證之前不得從事電工作業(yè)，并對企業(yè)立案調查，依據(jù)新修改的安全生產法規(guī)定實施行政處罰。
案例三：未按規(guī)定投保安責險。浙江省溫州市蒼南縣應急管理監(jiān)察大隊對高危行業(yè)礦山采掘企業(yè)進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)浙江某某礦建有限公司和溫州某某建設有限公司兩家企業(yè)均未按照國家規(guī)定投保安全生產責任保險。溫州市蒼南縣應急管理局立即依法對該公司進行了立案查處，決定給予兩家公司各處10萬元罰款的頂格行政處罰。

不同行業(yè)安全生產法資質認可的差異

不同行業(yè)在安全生產法資質認可方面存在一定差異。例如，對于安全評價檢測檢驗機構，其管理辦法在制定背景、起草過程、主要改革內容等方面都有特定的規(guī)定。

制定背景方面，是為了落實黨的十八屆五中全會精神，改革安全評審制度，也是落實國務院“放管服”改革精神，推進便民服務、激發(fā)市場活力的重要舉措，同時還是重塑專業(yè)機構監(jiān)管體系、引領行業(yè)規(guī)范發(fā)展的現(xiàn)實需要。
起草過程包括成立起草小組、評估現(xiàn)行管理體系，開門制定部門規(guī)章、廣泛征求社會意見，組織專業(yè)研討分析、不斷完善條款表述，協(xié)調溝通論證、按程序審議報批，落實國務院決定、及時發(fā)布實施等步驟。
主要改革內容包括將原兩個規(guī)章合二為一，大幅歸并精簡許可事項，科學設置機構準入條件，強化事中事后監(jiān)管，規(guī)范政府監(jiān)管行為等。